“最快2010年元旦起,浙江将在全省范围内推广农村集体土地入市,并逐步实现与城市国有土地‘同地、同价、同权’的健康流转模式。”
16日,浙江省委副秘书长、省农办主任夏阿国语出惊人:国土部已确定在浙江开展农村土地整理改革试点,浙江省政府、省国土厅也已下发《关于进一步加大农村土地整理改革试点的通知》,在全省范围推广“嘉兴模式”。
这意味着,在全国范围内,浙江省未来可率先将来自宅基地置换后腾空出来的土地,用于工业用地和商业用地。
一个隐藏的土地调控新政策也由此浮出水面。
此间,我们注意到,业界对于此信息的解读,几乎众口一词地停留在“增大城市建设用地规模,改变土地市场供求关系,打击开发商囤地,促使房价下降”的层面。
诚然,这或许是初衷之一。但如果农村集体土地入市的闸门真的打开,其衍生的效应,将远不止上述空间。
一位业内人对此表示担忧:农地入市,如何坚守18亿亩耕地这条“红线”?
在他看来,农地入市,很可能出现这样的情况:一些急功近利、短视的农民很可能会急不可待地交换土地,这样一来,农村大批耕地被无限扩展蔓延成建设用地,被吞噬开发,直接加剧农村耕地的大面积缩减,挑战18亿亩耕地“红线”这项基本国策。
同时,既然农村集体建设用地实现了与城市国有土地 “同地、同价、同权”的流转,农村地价自然向城市土地看齐而水涨船高,难以从根本上破解房价居高不下的困境。农地入市能否抑地价、降房价,其实这是一个未知数。
不过,另一些学者却显得更加乐观。
在他们眼中,“农地入市”的深意其实已经远远超越了“降房价”的层面。
“一个县城的‘返还地’指标,可以带动数百亿乃至上千亿资金。那么,一旦农村集体土地可以合法入市,农村宅基地可以合法地开发商品住宅,所需对应的资金应该是何等级别?”
一位山东大学经济系教授指出,将原本不是商品的土地转换成合法商品,将不能变现的土地进行资本化,就等于新增了巨量的可计价的资产。表现在货币市场上,需要一笔庞大的资金与之对应,因此,当地民间的财富总量将以几何级跃升。
由此,我们可以推测,“农地入市”将会带来的庞大效应,很可能是国民财富倍增计划的一部分。
目前,作为试点区域,浙江先行一步,进而在全国范围内推开,这或许是下轮经济“主升浪”的有力推手,同时也是国家对冲市场上大量货币,防止经济通胀的有力工具。